Konflik yang sedang berlangsung antara Ukraina dan Rusia telah menyebabkan perundingan perdamaian berfluktuasi, dengan putaran terakhir yang melibatkan pemain kunci yang mengejutkan: Menteri Luar Negeri Marco Rubio. Awalnya dikenal sebagai sosok yang sangat anti-Rusia, Rubio telah mengambil peran yang rumit, dilaporkan membentuk kembali usulan perjanjian perdamaian yang pada awalnya dianggap terlalu menguntungkan Moskow. Pergeseran ini menimbulkan pertanyaan mengenai perubahan kebijakan luar negeri pemerintahan Trump dan keseimbangan antara pragmatisme dan sikap geopolitik tradisional.
Dari Janji Trump hingga Pragmatisme Rubio
Presiden Trump awalnya berjanji untuk menyelesaikan konflik tersebut dengan cepat, namun hampir setahun setelah masa jabatannya, perang masih terus berlanjut. Perundingan perdamaian awal dirusak oleh kontroversi, termasuk tuduhan bahwa utusan khusus Steve Witkoff sangat condong pada kepentingan Rusia. Rencana berisi 28 poin yang bocor tersebut, dilaporkan dirancang berdasarkan masukan Rusia, menghadapi reaksi bipartisan karena konsesinya kepada Moskow, seperti pembatasan keanggotaan Ukraina di NATO di masa depan dan kemampuan militernya.
Di sinilah Rubio masuk dalam gambarannya. Didatangkan setelah reaksi keras tersebut, ia terlibat dengan para pejabat Ukraina di Jenewa dan Miami, dilaporkan mendorong modifikasi yang menguntungkan Kyiv. Dia berhasil menyederhanakan ketentuan-ketentuan utama dari rencana awal, menghapus pembatasan yang dianggap tidak dapat diterima oleh Ukraina.
Elang Menjadi Fasilitator?
Keterlibatan Rubio menunjukkan perubahan dari pendiriannya yang biasanya hawkish. Sebelumnya dikenal karena menganjurkan kebijakan luar negeri intervensionis, ia tampaknya telah mengadopsi pendekatan yang lebih pragmatis, terlibat langsung dengan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov sekaligus memprioritaskan kekhawatiran Ukraina. Hal ini menunjukkan kesediaan untuk menekan preferensi ideologisnya demi mencapai tujuan pemerintahan yang lebih luas.
Situasi menjadi lebih rumit ketika Rubio diduga memberi tahu sekelompok senator bipartisan bahwa rencana 28 poin pada dasarnya adalah “daftar keinginan Rusia”, sebuah klaim yang kemudian dibantahnya, dengan alasan salah tafsir. Insiden ini memicu ketidakpercayaan dan menimbulkan pertanyaan mengenai transparansi dalam negosiasi.
Pandangan Saat Ini
Berdasarkan laporan terbaru, Rusia kemungkinan besar akan bereaksi negatif terhadap revisi perjanjian tersebut, meski tidak terlalu kuat hingga memicu ketidaksenangan Trump. Hasilnya bergantung pada sejauh mana Rubio telah mengubah keseimbangan demi kepentingan Ukraina.
Menambah kerumitan lainnya, Ukraina sendiri sedang bergulat dengan tuduhan korupsi, yang berpotensi melunakkan posisi negosiasinya karena takut kehilangan dukungan AS. Situasinya tetap lancar, dan keberhasilan perundingan bergantung pada upaya mengatasi tekanan-tekanan yang saling bersaing dan memastikan tidak ada pihak yang merasa terpojok.
Evolusi peran Marco Rubio menggarisbawahi sifat kebijakan luar negeri pemerintahan ini yang tidak dapat diprediksi. Peralihannya dari retorika hawkish ke pembuatan kesepakatan pragmatis menggambarkan kesediaan untuk beradaptasi terhadap perubahan keadaan, bahkan jika itu berarti menekan keyakinan yang sudah dipegang teguh. Pertanyaannya adalah apakah fleksibilitas ini akan menghasilkan resolusi yang bertahan lama atau hanya memperpanjang konflik melalui kompromi yang diperhitungkan.
