Le Tony Blair Institute (TBI) a récemment publié un document détaillé décrivant les réformes nécessaires pour que l’Union européenne renforce sa position dans le domaine en évolution rapide de l’intelligence artificielle. L’analyse, programmée parallèlement aux discussions sur la souveraineté numérique européenne, évite les solutions simplistes telles que les quotas d’achats et se concentre plutôt sur les améliorations systémiques de la réglementation, des investissements et de l’acquisition de talents. C’est important car l’UE risque de prendre du retard sur les États-Unis et la Chine en matière de domination de l’IA si elle n’agit pas de manière décisive.
Les principaux problèmes auxquels est confronté le développement de l’IA dans l’UE
Le rapport du TBI identifie plusieurs faiblesses structurelles clés qui entravent la croissance de l’IA au sein de l’UE. Ceux-ci incluent des marchés fragmentés, des réglementations trop complexes, un sous-investissement chronique dans les infrastructures technologiques et des coûts énergétiques parmi les plus élevés au monde. Le rapport souligne judicieusement que la véritable souveraineté numérique ne consiste pas à s’isoler, mais à tirer parti du choix et de l’influence dans le paysage technologique mondial. Tenter de créer des alternatives nationales pour chaque technologie est économiquement irréaliste et stratégiquement peu judicieux.
Solution 1 : Réforme de la réglementation et accès aux capitaux
La première étape vers une accélération de l’adoption de l’IA consiste à remanier le cadre réglementaire de l’UE. Le TBI plaide pour la simplification des exigences en matière de déclaration, l’harmonisation de l’application dans tous les États membres via l’Omnibus numérique et l’accélération des initiatives telles qu’une Union de l’épargne et de l’investissement. Ces réformes sont essentielles pour réduire le coût de l’innovation et permettre aux entreprises de se développer efficacement. Le document appelle également à une bourse des valeurs à l’échelle du continent et à la modernisation des marchés du travail – une étape cruciale souvent négligée dans les discussions européennes.
Solution 2 : Infrastructures et sécurité énergétique
L’UE doit combler ses lacunes en matière d’infrastructures physiques et numériques. Même si les initiatives existantes telles que EU Gigafactories et EuroHPC JU vont dans la bonne direction, le rapport suggère d’accélérer les investissements privés dans les infrastructures d’IA. De manière critique, il appelle également à un programme énergétique européen coordonné, comprenant une autorisation accélérée pour l’énergie nucléaire et les énergies renouvelables, afin de garantir un approvisionnement énergétique fiable et abordable. Sans un accès sécurisé à l’énergie, toutes les autres initiatives d’IA auront du mal à prospérer.
Solution 3 : accélérer l’adoption de l’IA grâce à des incitations
Pour favoriser l’adoption généralisée de l’IA, le TBI propose trois domaines d’intervention clés : l’accessibilité des données, un environnement réglementaire rationalisé et la réforme du monde universitaire. La prochaine stratégie d’union des données devrait débloquer des ensembles de données stratégiques, tandis que les incitations aux marchés publics et aux crédits informatiques peuvent stimuler la demande du marché. Le rapport évite de mentionner directement la réforme du RGPD, mais laisse entendre qu’une telle démarche pourrait être nécessaire pour une véritable accélération de l’IA. Les universités européennes sont actuellement contraintes par des structures rigides, des incitations obsolètes et des salaires non compétitifs, qui poussent les meilleurs talents à l’étranger. Pour retenir et attirer les chercheurs, les universités doivent bénéficier d’une plus grande autonomie, d’une rémunération compétitive et de passerelles flexibles entre le monde universitaire et l’industrie.
Solution 4 : Exporter la « pile numérique européenne »
Enfin, l’UE a besoin d’une stratégie coordonnée pour exporter sa pile gouvernementale numérique à l’échelle mondiale. Des initiatives telles que Global Gateway devraient être exploitées efficacement, avec des pôles technologiques régionaux dotés de technologues et de diplomates pour promouvoir les normes européennes. Le TBI suggère d’établir un « mécanisme européen d’accélération des investissements » pour aider les investisseurs à surmonter les obstacles réglementaires. Bien que Global Gateway ait fait l’objet de critiques, il reste le mécanisme le plus viable pour étendre l’influence technologique européenne dans le monde entier. L’approche fragmentée actuelle laisse les entreprises gérer les exportations de manière indépendante, tandis que de nombreux diplomates n’ont pas l’expertise technique nécessaire pour les faciliter efficacement.
En conclusion, le rapport du TBI fournit un modèle pragmatique permettant à l’UE d’affirmer son leadership à l’ère de l’IA. La mise en œuvre de ces réformes nécessite une action audacieuse, mais l’alternative – une stagnation et une dépendance persistantes – est bien plus coûteuse. L’UE doit agir maintenant pour assurer son avenir dans un monde de plus en plus façonné par l’intelligence artificielle.
